京建发〔2019〕130号
各区住房城乡（市）建设委，经济技术开发区建设局，各工程质量检测机构，各集团、总公司，各有关单位：
为贯彻落实《住房和城乡建设部关于印发〈工程质量安全手册（试行）〉的通知》（建质〔2018〕95号）相关要求，坚持首善标准，立足提高治理能力，巩固我市工程质量治理行动成果，进一步提升首都工程质量安全水平，市住房城乡建设委研究制定了《北京市落实工程质量安全手册工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
北京市住房和城乡建设委员会
2019年3月19日
（此件公开发布）
北京市落实工程质量安全手册工作实施方案
推行《工程质量安全手册》制度是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是建筑业高质量发展的重要内容，是提升工程质量安全管理水平的有效手段。为贯彻落实《住房和城乡建设部关于印发〈工程质量安全手册（试行）〉的通知》（建质〔2018〕95号）相关要求，坚持首善标准，立足提高治理能力，巩固我市工程质量治理行动成果，进一步提升首都工程质量安全水平，结合本市实际情况，制定本工作方案。
一、总体目标
通过贯彻落实工程质量安全手册工作，继续深入开展工程质量安全提升行动，推动建筑业高质量发展，完善企业质量安全管理体系，规范企业及项目质量安全行为，强化建设单位首要责任及其他参建单位主体责任，提升质量安全管理水平，保证工程质量安全，提高人民群众满意度，促进首都建筑业持续健康发展。
二、组织机构
成立“北京市落实工程质量安全手册工作领导小组”(以下简称“领导小组”)，统一组织协调全市贯彻落实工程质量安全手册各项工作。领导小组组长由市住房城乡建设委王鑫副巡视员担任，市住房城乡建设委工程质量管理处石向东处长、施工安全处凌振军处长、市安全质量监督总站魏吉祥站长担任副组长。
领导小组成员单位包括：市住建委工程质量管理处、施工安全处、市建设工程安全质量监督总站、市住房和城乡建设执法总队、市住房和城乡建设委宣传中心、各区住房城乡建设主管部门。
三、重点工作
（一）加强工程质量安全手册宣贯工作。通过质量安全管理工作例会、监督执法抽查督促、质量安全现场观摩会等形式，广泛宣传和传达学习工程质量安全手册。各区住房城乡建设主管部门要将工程质量安全手册纳入监管人员培训业务学习内容，并指导工程参建各方主体组织工程质量安全手册内部培训，引导有关行业协会组织工程质量安全手册宣贯工作。
（二）制定工程质量安全手册及实施细则。在住房城乡建设部工程质量安全手册的基础上，结合本市实际，制定北京市工程质量安全手册及实施细则，进一步细化和明确质量安全管理标准，与工程质量安全标准化管理工作和质量安全测评工作进行有效衔接，建立工作检查和考核评价指标体系。
（三）做好工程质量安全手册推进实施试点。为不断探索、总结经验，选择确定两个工程质量安全手册推进实施试点示范区、10家试点企业和20个试点项目，督促试点区、企业和项目以工程质量安全手册为指导，将质量安全要求落实到每个项目、每道工序、每个员工，不断加强施工现场管控，促进质量安全水平有效提升。
（四）抓好试点经验推广和舆论宣传。充分利用官方网站、报刊、网络、新闻报道等形式，对工程质量安全手册推进实施试点进展情况以及取得的成效进行广泛宣传，组织交流学习观摩，营造全市积极推进实施工程质量安全手册的良好氛围。
（五）全面实施工程质量安全手册制度。2020年，在全市施工企业和工程项目中全面实施工程质量安全手册制度，要求各责任主体、各工程项目对照北京市工程质量安全手册实施细则有关要求，结合实际认真组织落实。
四、工作要求
（一）强化组织领导。贯彻落实工程质量安全手册是一项基础性、长期性工作，各区住房城乡建设主管部门、工程参建各方要充分认识到做好落实工程质量安全手册工作的重要性，加强组织领导，精心安排，细化措施，明确工作的重点、步骤和要求，层层落实责任，扎实开展贯彻落实工程质量安全手册工作，确保工作取得实效。
（二）强化试点先行。试点企业要以工程质量安全手册为指导，研究制定适合本企业的简洁实用、便于执行的实施细则，将质量安全要求落实到每个项目、每道工序、每个员工，落实到工程全过程，不断加强施工现场管控，促进质量安全水平有效提升。各区住房城乡建设主管部门应加强对试点企业、试点项目落实工程质量安全手册工作的指导和监督。
（三）强化监督检查。市区住房城乡建设主管部门要将工程质量安全手册执行情况纳入质量安全检查范围，通过“双随机、一公开”方式，加强对企业和项目监督执法检查，对工作不力的予以通报；对工作突出的进行表扬，并总结推广经验。
（四）强化统筹推进。各有关单位要凝聚共识、精准施策，坚持项目管理与政府监管并重、企业责任与个人责任并重、治理当前问题与夯实长远基础并重，提高项目管理水平，提升政府监管能力，强化责任追究，积极推进工程质量安全手册落到实处。